市政道路建设
正是由于,我国市场是分割的,地方出于GDP、财政、就业等各方面的考虑,有各种各样的保护主义和地方壁垒。
一位企业高管曾接受媒体采访直指,想要拿下某个城市的项目,地方要求在本地投资,采取的是以“投资换市场”的方式。
在地㊣方保护主义之下,企业竞争受限于被划定的区域内。当研发出优质的产品,可能也无法获得更多的回报,抑制了产品的升级优化,更限制了潜在消费能力的释放。
还有地方,在招投标的过程中,人为设置一些不㊣公平的门槛和资质等,并不利于全国统一大市场的建设。
去年7月,二十届三中全会通过的深化改革决定强调推进市场基础规则统一、监管公平统一和市场设施高标准联通。
强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割进行了细化部署。
各地区不得利㊣用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益,不得超权限、超范围、超数额、超时㊣限查㊣封、扣押、冻结经营主体财产,不得违法开展异地执法或实行异地管辖,依法防止和纠正逐利性执法司法活动。
我们看到,《全国统一大市场建设指引(试行)》强调若干“不得”,对应也划出了底线红㊣线,如果触碰了就要承担相应的责任。
全国建设统一大市场,是面向全球、充分开放的大市场,是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场,不是搞自我小循环,也不是关起门来搞封闭运行的大市场。
过去,往往㊣会运用各种明补或暗补的办法,来竞争性地开展招商工作。现在则是,运用各种政府基金进行跟投,其实也是一种变相补贴。
虽然地方短期内吸引了一些企业,但长期看,这种方式容易导致资源浪费、同质化竞争,甚至加剧地方财政的负担。
在《全国统一大市场建设指引(试行)》中提出的措施有的放矢,力度大、针对性强,旨在破除一些地方㊣不✅㊣✅合理的“土政策”、垒起来的“篱笆墙”。
各地招商引资,最重要的是从不同角度挖掘本地比较优势,结合承载能力、产业基础、产业链完整度,找到相比于周边地区的“闪光点”。
无论是传统㊣产业升级,还是新兴产业导入,地方不能脱离本地的区位和资源禀赋,只有本地的特㊣色产业转型升级,才有可能向产业链的高端延伸,而非一哄而上争抢高端产业。
比如,最近几年我国汽车产业发展迅猛,大多数省份都将汽车作为本省招商引资的重点项目,而且规划的产能都很大。实际上,有些地方汽车产业并㊣不具备竞争力。
还有半㊣导体产业,有些企业被地方扶持后,并没有带来实实在在的✅产能,最终几乎被残酷的市场竞争拍在沙滩上了。
有的地方负责制造,有的地方负责原材料,有的地方专心于后市场服务,每个地方专注于一项,最好和邻省能㊣互补,地方都有自✅己的路子,彼此之间的关系从竞争变成了互补,将达成1+1大于✅2的㊣效果。
从长远发展来说,各地必须拆除在一亩三分地上的“篱笆”,不能阻碍各种市场要素的流动,回归产业本质,调整招商方式,结合本地优势,走差异化路线,对于创建良性的市场经济,落地全国统一大市场有所帮助。
各地区要以打通断头路、基本消除国家公路网省际瓶颈路段以及基本打通跨省航道主要瓶颈和碍航节点为重点,加大协同力度,破除区域间交通基础设施瓶颈制约。
多年前,A区㊣经济发展不错,备受国内外企业投资。作为“邻居”的B区,想借点A区的力,希望交通路网得到连接。
回到《全国统一大市场建设指引(试行)》中,本质就是要打通因为行政区划形成的物理上、制度上、市场✅上的断头路。
全国建设统一大市场,软连接也很重要。这一点,主要表现在各地监管标准不统一的问题。其中,文件也✅要求:
各地区要结合实际完善整合省域内“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”检查✅系统㊣㊣等,厘清市场监管部门、行业㊣主管部门、综合执法部门责任链条,进一步统一不同监管部门之间的数据采集标准、格式、字段等。
各地区不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和✅迁移,不得要求经营主体必须在某地登记注册,不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定等形式设定或者变相设定准✅入障碍,或者通过✅增设审批条件、暂停办理流程、故意拖延办理、违规开展检查等为经营主体跨区域经营或迁移设置障碍。
站在企业视角,全国统一大市场的指引落地,减少行政手续和成本,使得投资主体更便利地开展跨地区的业务活动。
这样有助于促进创新要素有序流动和合理配置桥梁建设现状,使得不同地区的企业提升产品质量市政道路建设、科创能力,以及㊣市场竞争✅力,将为投资主体提供更广阔的发展机遇。
通过硬连接和软连接,破除要素自由流动的体制机制障碍,达到降低流通成㊣本和制度✅成本的目的,促进产业升级、壮大㊣创新动能、提高产品质量,形成市场强、产业强、企业强的发展优✅势。
接下来,在建设“全国统一大市场”的推进中,招商工作必须从整盘棋的角度思㊣考,从“拼抢资源”转向“合作共赢”已成为必✅㊣然趋势。
当下各㊣地招商引资,首要任务是打破思想上的束缚和局限,摆脱地域性的自我封✅闭“小循环”,才能使得不同地区的企业通过合作和竞争激发创新活力,推动地方产业升级和技术进步。